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10月25日下午，内蒙古召开全区领导干部会议，石泰峰正式到任自治区党委书记。次日，他看望了5位老同志，并主持党委常委会，传达学习中央政治局会议精神，安排部署贯彻落实工作和当前重点工作。26日上午，每到一位老同志家中，石泰峰都与他们热情握手、亲切交流，详细询问身体健康、生活起居等情况，希望他们多保重身体，一如既往地关心和支持自治区各项事业发展。老同志们一致表示坚决拥护党中央决定，热忱欢迎石泰峰来内蒙古工作。

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给定国家的总产出，财政收入不过是将总产出的一定比例收归政府。如果仅从正式税收的角度来看，将涉及征税比率、税源、征税方式、征税技术和税收成本等。如果不考虑征税成本，对国家而言，税率固然越高越好。然而，“苛政猛于虎”，随着税率的提升，征税成本会随之上升。在传统的帝制国家，比如传统中国，农业税率一般不高于10%。一旦高于15%，征税成本就会急剧提高。只有在民主国家和公共财政体系建构之后，财政取之于民，用之于民，人民才愿意缴纳更多的税收。

随着城市化和工业化的发展，工商业提供的税收和国有企业的利润上缴以及关税逐渐成为国家的主要税源。由于实行土地公有制，因此中国没有征收土地财产税。1978年之后，中国的经济结构和组织形式发生了重大变化，市场机制逐渐取代计划机制，成为资源配置的主要方式。1985年取消农产品统购统销制度后，通过工农产品价格剪刀差汲取财政资源的模式难以持续。快速的城市化和工业化伴随着大量的人口来到城市就业和生活，对城市基础设施建设、住房建设和改善提出了迫切要求，然而仅仅依靠传统的预算内收入无法满足城市建设发展的需要。